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同意对外公开
冯玉臻代表:
您提出的关于高标准农田建设的建议收悉。经商水利部、财政部，现答复如下。
一、关于实施节水改造提升工程，支持通辽市已建高标准农田改造提升
近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，统筹发展高效节水灌溉，改善农田基础设施，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。2020年，我部联合财政部、国家发展改革委下达农田建设中央补助资金33.23亿元，支持内蒙古自治区建成高标准农田317.9万亩，高效节水灌溉198万亩，有效改善了当地农业生产条件，提升了粮食生产能力。2021年，我部联合有关部门安排农田建设中央补助资金45.41亿元，支持内蒙古自治区建设高标准农田459万亩，高效节水灌溉120万亩，年度补助资金和建设任务均居全国前列。
今明两年全国高标准农田建设任务繁重，农田建设中央补助资金主要用于支持各地完成年度新建任务。《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）明确，鼓励各地在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，结合地方实际，对已建项目区进行改造提升。我们在编制新一轮全国高标准农田建设规划，统筹安排今后一个时期建设任务时，充分考虑内蒙古自治区自然资源禀赋和发展潜力，对改造提升目标任务予以积极支持。
下一步，我们将加快实施高标准农田建设工程，积极支持内蒙古自治区在确保完成新增建设任务的基础上，统筹推进通辽等地区已建高标准农田项目区提质改造，加强高效节水灌溉设施建设，夯实国家粮食安全基础。
二、关于建设农业灌溉信息化管理平台和建立节水农业长效补助机制
党中央、国务院历来高度重视高标准农田和农田水利建设。目前，全国已建成大中型灌区7000多处，各类农田水利工程2000多万处，农田有效灌溉面积达到10.3亿亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.565，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。2021年，财政部通过水利发展资金安排65亿元，较2020年增长6.8%，支持各地开展中型灌区续建配套节水改造与现代化建设，鼓励部分具备条件的重点中型灌区探索开展灌区提档升级，建成工程设施完备、灌水技术先进、生态系统良好、管理水平高效的现代化灌区，提高供水效率和效益。
关于您提出“在粮食主产区建设农业灌溉信息化管理平台，对农田灌溉机电井改造升级、配置智能化井电双控精准计量设施等方面予以扶持”的建议，各地可结合大中型灌区改造提升、高标准农田建设和农业水价综合改革等，对符合条件的农田灌溉设施改造升级，配置智能化计量设施，同步开展相关信息系统建设，提高农田灌溉管理智能化水平。关于您提出对滴灌带等一次性耗材给予补贴，按照现行管理规定，高效节水灌溉项目建成后，移交当地管护主体负责运行维护，主要由地方政府、相关经营主体等筹集管护经费。目前，我部正在调研总结各地成熟经验和模式基础上，商有关部门进一步完善农田建设项目建后管护政策措施。
下一步，我部将联合有关部门继续加大对包括内蒙古自治区在内的粮食主产省份高标准农田建设支持力度，因地制宜发展高效节水灌溉，推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，指导和督促各地做好项目建后管护，发挥工程长期效益，促进农业农村现代化发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2021年7月12日
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