编者按

　　过去一年，我市脱贫攻坚战取得了决定性胜利，实现了历史性跨越。

　　在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我市有11人和8个集体获评全国脱贫攻坚先进个人和先进集体，塞罕坝机械林场荣获全国脱贫攻坚楷模荣誉称号。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年是中国共产党成立100周年，百年征程为我们开辟未来指明了方向。全国“两会”刚刚闭幕，党史学习教育正掀起热潮，承德作为首都政治“护城河”，将牢记初心使命，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，奋力谱写新时代生态强市、魅力承德现代化建设新篇章！

　　2021年初，承德的乡村更加生机勃勃。

　　在围场满族蒙古族自治县六合店村“羊倌”老韩的家中，新一批羊羔又要出生了，这让老韩高兴得不得了。去年的时候，80只母羊生了100多只羊羔，卖了60多只收入5万多元，让老韩不仅脱了贫，还奔了小康。“这次又有50多只母羊要生产了，不出意外，今年收入10万元没问题。”老韩说。

　　在丰宁满族自治县人才家园易地搬迁集中安置区，张友华借助易地扶贫搬迁，告别了土坯房，住进了三室两厅的新楼房，还通过社区“牵线搭桥”，夫妇俩实现了“门对门”就业，一个月收入将近8000元。

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　　小康路上一个不落。许许多多像他们一样曾经贫困的农民，如今全部走上了小康路。2020年底，承德剩余贫困人口全部稳定脱贫，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

　　2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会对在打赢脱贫攻坚战中作出突出贡献的先进个人和先进集体进行了表彰，我市11名个人和8个集体获此殊荣。塞罕坝机械林场荣获全国脱贫攻坚楷模荣誉称号。

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，承德人民正昂首走在小康路上，阔步迈向更加幸福的未来。

　　把脱贫攻坚作为第一民生工程

　　――紧盯剩余贫困人口精准施策，全力以赴打赢精准脱贫收官战

　　“脱贫攻坚、全面小康”是我市义不容辞的政治责任和使命。

　　多年来，我市始终深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓。

　　早在“十三五”初，我市就将坚决打赢脱贫攻坚硬仗列入全市重点任务，明确提出“决不让一户困难群众在全面小康的进程中掉队”。

　　几年来，我市紧盯“两不愁、三保障”和饮水安全目标，探索实施了一系列行之有效的扶贫措施，形成了八措并举“组合拳”，全力推进精准识别精准施策、产业扶贫、改善生产生活条件、“政银企户保”“三零”金融扶贫模式、“万户阳光扶贫”工程、医疗救助保障扶贫、农村改革、“脱贫攻坚党旗红”深入实施。

　　到2020年，全市贫困人口不到5000人。

　　胜利在望之际，突如其来的新冠肺炎疫情对全市脱贫攻坚带来了新的挑战。在疫情防控的关键时期，省人大常委会副主任、市委书记周仲明，市长常丽虹高度关注脱贫攻坚工作，多次召开会议统筹部署疫情防控和脱贫攻坚工作，强调要在扎实做好疫情防控工作的同时，坚决打好剩余贫困歼灭战，持续巩固脱贫攻坚成果。

　　坚持分类管理、挂图作战，做到领导干部包联、帮扶责任人帮扶、因户因人施策“三个全覆盖”。持续做大做强“一环六带”九大特色扶贫产业，贫困群众实现扶贫产业全覆盖。全面促进贫困人口就近就业，疫情期间增设扶贫公益岗位6.09万个。

　　同时，广泛开展“脱贫攻坚党旗红”“脱贫攻坚再助力，人大代表展风采”“政协委员四引四帮促脱贫”系列帮扶活动，深入开展“千企帮千村”活动，工青妇等群团组织和社会团体积极参与，形成了脱贫攻坚“大合唱”。

　　到2020年底，我市剩余贫困人口实现稳定脱贫，脱贫成果持续巩固提升，顺利通过国家和省考核。

　　新的征程即将开启。2021年是“十四五”的开局之年，我市始终将农民农村放在重要位置，坚持把乡村振兴作为巩固脱贫攻坚成果的重大举措，全面编制乡村振兴总体规划，加快推进中心镇、特色小镇、中心村建设。实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略落地落实，全面推动农业强、农村美、农民富。未来的承德农村将更加富裕美丽。

　　小康路上不落一户一人

　　――着眼稳定增收巩固拓展脱贫成果，让低收入人口走上幸福路

　　小康路上不落一户一人，是我市不变的承诺。

　　以前，贫困农户主要靠自给自足自然生产，受耕地条件和气候制约，以种植玉米、马铃薯等单季作物为主，抵御自然灾害能力差，收入低而不稳，依靠传统农业增收脱贫非常困难。

　　为破解这一难题，我市大力实施产业扶贫带动工程。坚持以市场为导向，依靠科技支撑，按照“一环六带”农业产业布局，加快建设食用菌扶贫产业环和蔬菜、中药材、马铃薯、肉类、奶牛、果品六大特色扶贫产业带，大力发展林果业、食用菌、中药材、时差菜、马铃薯、养殖业、小杂粮、手工业、乡村游“九大扶贫产业”。

　　同时，运用市场机制和市场思维，坚持“资本到户、权益到户、效益到户”，创新并推广“政银企户保”金融扶贫、园区带动“三零”扶贫、农村集体产权改革“一地生四金”、生态建设“一林生四财”、“两转三带”旅游扶贫等产业扶贫新模式，开辟产业增收新渠道，实现产业扶贫项目对贫困村和贫困户“两个全覆盖”。

　　在隆化县茅荆坝乡团瓢村瑞兴智慧农业生态观光产业园，利用水培、基质培、气雾培和阳光菜园等栽培技术，将种在土地上的蔬菜、水果“搬”到了架子上、花盆里，实现了立体式种植，不仅节约了土地资源，更将观光与农业生产结合在了一起，在产业、生态、环境等方面起到了很好的引领作用。通过与周边群众建立紧密的利益联结机制，可带动贫困户80户，带动贫困人口300人，常年就近解决当地务工人员1000余人次，贫困群众可以获得土地租金、务工薪金、入股分红和自主创业经营收入，年可增收1万元以上。

　　2020年，我市深入推进产业、就业、科技和消费扶贫，134家省级扶贫龙头企业、72个扶贫园区、77个扶贫车间全部稳产达产，实施各类扶贫项目2131个，增设扶贫公益岗位6.1万个，18.48万贫困劳动力实现稳定就业。

　　在围场满族蒙古族自治县东岔村，一排排蓝汪汪的光伏板在阳光下熠熠生辉。“电站由政府监管，产权归村集体所有，除去地租和运营维护费用外，其余发电收益用于扶贫。”在贫困村建设光伏发电站不仅解决了无劳动能力贫困户脱贫的问题，还破解了村里集体收入低的难题。村民刘万财算了笔账，笑得合不拢嘴：“光伏发电分红每年收益2500元，老两口老年保险一年2000多元，低保户一年还有8640元……”

　　全市149个易地扶贫搬迁集中安置区全部交付使用，30461名建档立卡贫困人口全部入住，166个配套产业园区建成运营，彻底解决了“一方水土养育不了一方人”的问题。

　　教育扶贫、健康扶贫、住房安全和兜底保障等政策全面落实。严格落实“四个不摘”要求，创新设立防贫保险、防贫基金，将1.15万户脱贫不稳定户和低收入边缘户、2.87万人纳入防贫监测帮扶范围，没有发生因疫因病因灾等返贫致贫问题，切实做到小康路上不落一户一人。

　　到2020年底，全市贫困人口已经全部脱贫出列，携手走上了全面小康路。

　　未来的日子有奔头

　　――突出有效衔接推进乡村振兴，大力推进农业农村优先发展

　　“去年村里能人返乡创业，村里有了产业，我在家门口就能打工，多的时候一个月能挣5000多元，还能在家养牛、种地，脱贫有了保障。”承德县三家镇贫困户李振兴以前只能靠着出外打零工养活一家4口，可打工看上去挣钱不少，却不长远，花销也大，一个月下来到手里也就3000元左右。如今，李振兴在家门口靠产业脱了贫，日子越过越好了。

　　脱贫只是起点，幸福的生活还在未来。

　　接下来的“十四五”，我市将大力实施乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　建设百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药材花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊的“五个百万”基地，“承德山水”农产品区域公用品牌全面进入京津市场，“龙头+基地+合作社+农户”利益联结模式等，都是让农民持续增收的可靠支撑。

　　今年，我市还将大力促进乡村产业发展，加快打造10条特色产业示范带，推动实施160个农业产业化项目。大力实施乡村建设行动，推进30个特色产业乡村建设，新建改建农村公路150公里，改造无害化卫生厕所3.5万座以上，完成50个行政村生活污水有效治理，基本实现农村生活垃圾治理全覆盖。大力深化农村改革，稳步推进平泉宅基地改革国家试点，探索“三权”分置实现路径。大力提升乡村治理水平，开展文明风尚培育行动，持续推进农村移风易俗，全面提升乡村治理水平。

　　“2020年蘑菇已经种了2万余袋，全部出售后，收入能达到8万元以上。”在平泉市卧龙镇庙后村，村民范玉荣靠着种蘑菇，一个人拉扯起了瘫痪的丈夫和年幼的孩子，不仅脱了贫，还切切实实地走在了小康路上。

　　如今的承德农村，处处有产业、家家有工作。农民们靠着勤劳的双手正向着全面小康的美好未来大步迈进。

　　“十四五”，我市还将深入实施“旅游+”工程，推动旅游与工农林水、科教文体、医疗康养、休闲度假等深度融合，加快发展“夜经济”“后备箱经济”，打造一批“夜经济”精品片区，开发一批民俗工艺、特色美食等旅游产品，推出一批游客必带“承德好礼”。同时，高铁时代的到来，将会把承德和京津更加紧密地联系在一起。

　　可以预见的是，承德的广大农村，将成为享誉京津冀乃至东北的绝佳的旅游休闲度假目的地，承德的绿色农产品，将成为京津的优质“菜篮子”，承德农民也将同全国人民一道奔上社会主义现代化建设的新征程。（记者 王畅）