--我市着力推进京津冀水源涵养功能区建设纪实

　　记者林海娇

　　春风轻拂，杨柳吐绿。走进滦平县付家店满族乡潮河畔，让人感受最深的是这里的生态环境越来越好了。昔日垃圾成堆、臭味熏天的河道被整治一新，一群鸭子在河面上游水嬉戏，荡起一圈圈涟漪。岸边筑起了高高的堤坝，修建了游玩赏景的木栈道，游人漫步其上，孩童笑声朗朗。一批生态富民的大项目在这里落户，真正实现了“绿水青山变为金山银山”。

　　付家店满族乡开展潮河流域生态治理项目，是承德加快推进生态文明建设、打造京津冀水源涵养功能区的一个缩影。近年来，我市紧紧围绕加快建设京津冀水源涵养功能区的目标，坚持生态优先、绿色发展，重点做好科学治水、生态涵水、协同保水、依法护水、产业兴水文章，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持多措并举，不断强化措施，推进全市水环境保护、水污染防治取得显著成效，探索出一条“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的绿色可持续发展路径。

　　实施“尾水湿地工程”提升流域环境承载能力

　　在承德高新区滦河河道上，“尾水湿地工程”正在紧张建设中--将污水处理厂外排水先引入人工湿地，通过水生植物净化后再排放入河。

　　“项目谋划建设湿地70亩，将对污水处理厂尾水进行深度处理，设计出水主要指标达到地表水Ⅳ类水质要求。”市生态环境局水生态环境科纪铁鹏告诉记者。据悉，此项工程是“800里滦河水质保护工程”中的一个子项目，项目建成后不仅可以改善区域水生态环境，还将成为市民休闲游玩的好去处。

　　为什么要提升滦河水质？原来，滦河上游流经沙地，防护能力较弱，特别是在凌汛期和汛期，河水流量大且流速较快，泥沙不能形成有效沉降，影响沿线个别断面水质。

　　“滦河承担着为津唐供水的重要使命，但上游生态环境脆弱，河流泥沙含量大。”市生态环境局局长孙雷表示，为彻底根治泥沙问题，我市力争用3年时间，对滦河实施生态护岸、建设生态缓冲带、湿地建设、河道生态修复等工程，逐步改善流域环境质量。

　　为加强河流源头治本攻坚，我市聚焦流域上游水土流失顽疾，在2020年启动实施了“800里滦河水质保护工程”，通过“工程＋生物”的方式，实施滦河、伊逊河、小滦河生态治理与修复。全面开展侵蚀沟整治，从源头上截沙固沙，建设河道生态护岸和河流缓冲带，修复岸线和河道生态系统，彻底解决因泥沙含量大导致的断面水质超标问题。同时，加强生态系统保护与修复，推动实施退耕还林还草、生态清洁小流域治理、京津风沙源治理、坡耕地水土流失治理等生态修复工程。目前，建设清洁小流域12条382平方公里，完成退化草地治理768万亩，草原综合植被覆盖度达到73.6％以上，治理水土流失面积3035平方公里，建设水源工程695处、节水工程571处，森林覆盖率达到60％。

　　下好流域整治“一盘棋”凝聚流域共建共治合力

　　“滦河治理工程得益于津冀流域横向补偿机制的建立。2020年，承德市整合滦河生态补偿资金、主要河流跨界断面生态补偿资金等约4.5亿元，启动了21项河流水质保护工程。通过提升流域水生态环境质量，确保出境水质稳定达标，构筑生态修复、生态治理、生态保护‘三道防线’。”孙雷说。

　　近年来，京津冀共同建立生态环境保护横向补偿机制，对水污染防治和流域生态修复，先后争取到位“引滦流域横向生态补偿资金”和“京冀潮白河上游横向生态补偿资金”23.68亿元，建设生态重点项目181个。

　　潘家口水库作为“引滦入津”的主体工程，是环京津重要“大水缸”。过去，潘家口水库网箱养鱼成为影响水质的“症结”。依托引滦入津上下游横向生态补偿资金支持，我市实施了滦河重要支流、潘家口水库库区周边水污染防治和流域生态修复项目。2017年完成网箱养殖取缔以来，潘家口水库水质已基本达到Ⅲ类水质要求。

　　同时，为有效开展流域上下游生态环境联防联控，我市与北京市密云区、怀柔区、延庆区及张家口市共同签署《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》，重点深化8个方面协同合作；与内蒙古锡林郭勒盟多伦县建立水环境协调机制，实行错时错峰放水，有效缓解了上游水库放水对滦河水质的影响。此外，强化河流断面联动整治，在全省率先建立河湖长责任制、断面长责任制和河湖警长、河湖管理员制度，创新建立生态环境、气象、水务、水文等部门联合会商预警机制，以及城管、生态环境等部门驻企监管机制，全面提升治水的系统性和针对性。实施这些举措确保了滦河流域水生态环境持续全面改善。未来，水清岸绿鱼翔浅底将成为常态，可以让群众收获更多的幸福感。

　　坚持科学治水以水兴城为农户带来收益

　　“水质好了，污浊小水洼成了小滦河国家湿地公园，我们的生活也发生了变化，来木兰围场的很多游客，都会来这里看看。”围场满族蒙古族自治县御道口乡的农户张兴说，这几年，家门口的小滦河国家湿地公园成了他的“聚宝盆”。

　　小滦河国家湿地公园位于滦河上游，过去，当地农户以种地放牧为生，粗放式的畜牧方式，让这里的植被遭到严重破坏，再加之牛羊的粪便污染，导致小滦河水质浑浊，流域水生态环境十分脆弱。

　　为了保护这片京津冀水源地，“承德市与天津市启用东西部扶贫资金，恢复自然湿地1300亩，打造人工湿地330亩，完成湿地保护绿化260亩，共流转租赁和保护湿地草场2430亩。”纪铁鹏介绍，以水源地保护和湿地恢复为主线，在区域内开展围堰蓄水，以人工手段将水源留存在荒滩里。同时，打通各条支流，实现水系的连通，以防止浑善达克沙地南移，对滦河中下游流域造成生态影响。

　　经过生态修复，不但水体得到了保育，而且土质也得到持久性的改善，恢复了湿地的基本功能。区域蓄水保水功能显著增强，有效弥补了地下水资源的不足，在保障湿地公园周边及下游上万亩耕地用水的同时，每年还能向天津地区输送优质饮用水两亿多吨。

　　同时，我市坚持以水定城、以水兴城，着力在寻求绿水青山变成金山银山的“桥”和“船”上求突破。与北京、天津及河北省供销社共同出资，成立“承德山水”品牌运营公司，入驻企业166家，2020年向京津市场销售绿色优质农产品价值48.1亿元。注册成立塞罕坝生态开发集团，大力推进碳汇交易，发展高端生态旅游，开发生态有机农产品，规范拓展苗木生产经营，集团总资产达到19.5亿元，完成碳汇交易9.6万吨，交易额达362万元。

　　值得一提的是，河流生态修复带动了当地旅游业发展，仅2019年一年的旅游住宿收入就达到70余万元。这两年因为疫情，收入减少，但是前景广阔。一些企业逐步积蓄力量，通过售卖旅游产品、参与民宿项目，为农户提供了稳定就业的机会。

　　“草场流转获租金、就近打工挣钱、售卖经营赚现金，小滦河国家湿地公园每年可以给我带来1万多元的纯收入。”张兴感慨地说，滦河的好生态在给京津输送一泓净水的同时，也给他和乡亲们带来了好生活。