有关市、县（市、区）农业农村局，厅属有关单位：
今年上半年，厅属有关单位按照《安徽省农业农村厅关于农业特色产业扶贫调研指导和暗访抽查联系安排的通知》（皖农办〔2019〕498号）有关要求，深入联系县，采取“四不两直”入户走访、调阅资料、召开座谈会等方式，开展农业特色产业扶贫调研指导、暗访抽查核实工作，调研指导政策落实，挖掘扶贫典型案例，督促整改突出问题，并有针对性地提出对策建议，有力推进了我省农业特色产业扶贫工作。现将有关情况通报如下：
一、调研指导开展情况
上半年，厅办公室、综合处、人事处、法规处、政改处、发展规划处、计财处、乡村产业处、社会事业处、合作处、市场信息处、对外合作处、科教处、质监处、种植业局、畜牧处、兽医处、渔业局、农机管理处、农机装备处、省农发局、质管站、经管总站、能源总站、农技总站、植保总站、土肥总站、种子总站、环境总站、特色农业站、动监所、疫控中心、畜牧总站、水产总站、农机推广站等35个有联系县任务的单位全部按要求开展了调研指导工作。其中，省植保总站到联系县开展调研指导3次，省农机推广总站到联系县开展调研指导2次，厅办公室、厅政改处、渔业局、农机管理处等在完成联系县调研指导任务的同时，还结合日常业务工作开展了农业特色产业扶贫调研指导。
二、典型案例挖掘情况
（一）科学选择扶贫产业案例。萧县马井镇曲里铺村精准选择反季节大棚芦笋产业，引进能人大户带动村集体增收，带动周边农户发展。定远县藕塘镇大徐村根据当地砂质土壤特征发展山芋产业，通过土地流转、引进主体、产业融合等措施，持续发展壮大主导产业。舒城县棠树乡窑墩村根据当地气候特征和丘陵地貌，引进丝瓜络（中药材）种植产业，带来可观的经济效益与社会效益。
（二）持续壮大主导产业案例。涡阳县对特色产业规模达到1000亩以上的村，每村奖励100万。引进温氏集团、安欣牧业等龙头企业，在78个贫困村建设扶贫猪舍项目，每村投资140万元。望江县鸦滩镇望河村番鸭养殖基地项目，建有番鸭养殖大棚11个，项目总投资450万元，每年可给4个贫困村带来35.2万元租金收入。
（三）支持带贫经营主体案例。舒城县政府出台促进市场主体带动贫困户发展产业和就业奖补办法，提高新型农业经营主体带贫积极性。
（四）促进产业融合发展案例。巢湖市菊蚪ㄉ璺锘朔銎恫翟昂头銎冻导洌独Щ峁┚鸵蹈谖缓拖喙丶寄芘嘌怠Ｊ娉窍劂诘晗缱宕逶谠邢愦恢种膊档幕∩希⒄瓜愦唤醇庸ず拖愦恍菹新糜蔚榷怠
（五）强化农产品产销对接案例。黄山市黄山区建设贫困村特色农产品展示中心，优选贫困户农产品，集中展示展销特色农产品和竹木工艺品，积极推动线下线上同步销售，促进贫困户增收。
（六）开展特色农业保险案例。六安市裕安区创新开展了“深贫保”农业产业脱贫综合保险，有力保障了特色农业扶贫产业稳定发展。
三、调研发现的突出问题
通过开展调研指导，发现各地在农业特色产业扶贫中还存在一些较为突出的问题。主要表现在：一是部分贫困户存在“等、靠、要”思想。部分贫困户内生动力不足，尤其是散养散种的贫困户没有意愿发展产业达标。二是二三产业发展不足。二产、三产发展滞后导致农业特色扶贫产业链条较短，收益不高。三是扶贫产品品牌建设亟待加强。贫困地区、扶贫产业创建的品牌较少，知名度不高，产品附加值较低。四是界定具备产业扶贫条件贫困户存在“一刀切”现象。部分县界定标准不合理，通过年龄等“一刀切”界定是否具备产业扶贫条件。五是对带贫主体支持力度不够。带贫经营主体在现有政策下获得的财政奖补资金、信贷支持资金等较少，导致带贫积极性不高。六是部分地方未严格执行省级项目实施标准。一些地方出台的县级农业特色产业扶贫到户项目实施方案，未严格执行省里制定的标准，降低了自种自养到户项目产业规模要求。七是产业扶贫到村项目资产收益率要求不合理。目前有关部门要求产业扶贫到村项目资产收益率不得低于银行贷款利率，导致一些地方到村项目形成资产后，不能有效出租实现收益，出现项目资产闲置现象。八是项目库管理流程繁琐。主要是申报环节多，预留时间短，很难对新谋划项目进行有效评估、合理规划。一旦纳入项目库，后续项目变更较为困难。九是扶贫产业保险缺位。由于保险被纳入扶贫资金“负面清单”，而地方财力紧张，拿不出财政资金用于保险保费补贴，导致无法有效支持开展特色农业保险。
下一步，各地要针对调研发现的问题，采取有力措施，切实加以整改。要严格按照省厅印发的《2019年农业特色产业扶贫工作要点》和《关于实施产业扶贫（特色种养业）三大行动的意见》要求，落实相关政策，抓好工作推进，确保高质量完成农业特色产业扶贫任务。厅属有关单位要按照即将印发的《农业特色产业扶贫调研指导暗访指南》，进一步加强调研指导和抽查暗访，会同市、县农业农村部门合力推进农业特色产业扶贫。
安徽省农业农村厅
2019年8月1日
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